近期，我局在对乡镇领导干部任期经济责任审计中发现：一些乡镇为调动计生抚养费征收工作积极性，对征收计生抚养费行政村和工作片采取以拨代支形式，给予一定比例的返还，作为工作经费及奖金。如某乡镇规定各村收取计生抚养费由村集中上缴到镇，镇按比例返还村20%，工作片10%。2008年应缴计生社会抚养费780000元，实际上缴社会抚养费558980元，其余221020元扣留各村作为返成款，各行政村和工作片分别以个人名义领取，数额较大，具体用途不详。这部分计生抚养费财务收支脱离了监管，不仅使该资金未能按照计生抚养费规定的范围使用，同时导致会计核算不完整，也给经济违法犯罪的滋生提供了条件，此类问题应引起计生主管部门以及资金管理部门的高度重视。

为此建议：一是加大监管力度，严格“收支两条线”管理。计生主管部门及资金管理部门要加大对社会抚养费的监管力度，加强预算管理，严格按照《安徽省社会抚养费征收管理办法》规定执行“收支两条线”，对不严格按照有关规定执行的行为，要进行严肃处理；对情节严重的，要依法追究有关人员的责任。二是加强财经法纪宣传教育，提高乡镇领导和计生干部的法律意识，切实做到专款专用,杜绝截留、挪用、扩大开支社会抚养费的现象；三是取消计生抚养费按比例返成到征收单位的做法。对征收过程中发生的必要费用要按实列支，使会计核算全面反映社会抚养费征、缴、用的真实过程。（苏爱丽供稿）