重点是主要矛盾和矛盾的主要方面。由于行政事业审计的对象涉及几十个部门和方面，根据要求又要开展经常性审计，要做好审计工作必须抓重点已成为共识。怎样才能抓住重点、抓好重点，是一个要认真研究的问题，下面结合工作实际谈一点不成熟的意见。
一、 正确认识行政事业审计中的重点
（一）重点的整体性。一般说，只有那些对整体有举足轻重影响的事物才是重点。这也是判断重点的一个重要标志。在行政事业审计中，我们要抓住的重点就是这样的单位，这样的内容，这样的项目，这样的时间。如我们经常说的三有一多（指有资金分配权、有非税收入、有罚没收入和违纪问题较多的单位）；三多一差（指转移支付资金多、事业费多、罚没收入多和遵守纪律较差的单位），就是这样的单位。在内容上经常说的“三乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款）以及乱集资、小金库、截留财政收入、挪用专项资金等内容都是对违纪整体构成举足轻重影响的，属于重点内容；在项目上，招待费、会议费、修车费、修缮费等项目；在时间上元月和十二月也都是审计重点。一般说，这些单位、内容、项目、时间都查清楚了，大局也就定了。根据重点的整体性，我们要防止这样一种倾向，那就是以局部问题和一知半解去确定重点。
（二）重点的层次性。在实际工作中可以把审计单位、内容 、项目分成若干类，如A、B、C分类法中分辨事物的A、B、C三类，A类为重点、B类为次重点、C类为一般单位、内容、项目。在审计项目上同样也存在着国家审计署重点审计项目，省审计厅重点审计项目，市审计局重点审计项目和县审计局重点审计项目。由于被审计行业、部门和单位也存在着层次性，如主管部门以下又有分支，下面可能还有分支，因此各层次也必须确定重点。审计内容、项目、时间也是这种情况。
（三）重点的动态性。行政事业审计的重点不是一成不变的，随着时间的推移、环境的变化，审计重点也在变化。重点今年可能是这几个单位，这几项内容，这几个项目，明年可能又变成了另几个单位，另几个内容，另几个项目。今年主管部门是重点，明年又转移到了基层单位。因而不能刻舟求剑、墨守陈规，而要适应变化了的情况。
二、如何抓好、抓住行政事业审计中的重点
（一）排队摸底，弄清重点
要找到重点，就必须对审计对象（单位、内容、项目等）进行认真分析，排队摸底。首先可以把审计对象（按单位、内容等）全部列示出来，如果有层次性，也应分层次全部列出，一定要防止漏列。其次，逐个分析，挑出重点，作出标记。主要是挑那些关键的少数。重点不能多，太多就不能成为重点了，一般以30%为宜。具体工作中也可以采用A、B、C分类法。按单位的拨款数、非税收入数、罚没收入数等标志进行统计，然后进行分类。
（二）集中力量，重点审计
重点弄清以后，就必须集中优势兵力，对重点实施审计。重点单位、内容、项目虽然只占30%左右，可是力量安排上要占用70%以上。如果任务紧迫，也可集中审计资源进行会战。在审计方法上，要注重制度基础审计的创造性应用，通过健全性测试和符合性测试，力求弄清薄弱环节，找出突破口，要善于发现一些带有共性和倾向性的问题。通过“梳辫子”和认真统计，从宏观上弄清问题。
（三）统筹兼顾，点面结合
重点抓住了，非重点是不是就不审计了呢？不是。对面上的工作要统筹兼顾，不过资源分配上可以少得多，方法上可以采取抽查法，而且可以利用比较闲暇的时间和人力，不与重点争时间、争人力。
三、 正确处理抓重点中的几个关系
（一） 正确处理重点和非重点之间的关系
重点与非重点的关系是主要矛盾和次要矛盾的关系。正确处理二者的关系是做好工作的关键。首先，要抓住重点，把那些重点单位、重点内容和重点项目审计好，只有如此，才算牵住了“牛鼻子”，才能把整个行政事业审计工作做好。其次，要兼顾非重点，善于“弹钢琴”，把工作做得有声有色。再次，要注意重点与非重点的相互转化，因时因地而异，具体问题具体分析，以发现和确认新的审计重点。
（一） 正确处理重点审计与提高审计覆盖面的关系
对重点单位和重点内容必须重点审计，但是如果局限在这些单位和内容上，就很难长期发挥审计的威慑作用，甚至出现重点已经转移我们还抓住不放的现象。因而在抓重点的同时，必须强调扩大审计覆盖面，一方面照顾了面上的工作，另一方面也易于发现新的重点，因而二者是相辅相成的关系。但是扩大覆盖面也不能眉毛胡子一把抓，而要有所侧重，在一定覆盖面中去抓重点。
（二） 正确处理抓重点与中心工作的关系
一般说党和政府的中心工作也就是审计的重点，必须重点审计。如党和政府开展的工作、领导干部任期经济责任审计工作、清理小金库工作，审计都要紧紧跟上。但是在确定审计工作计划时，由于有些中心工作还没布置，因而难以全部考虑进去，这就要求我们在工作中时时保持敏锐的嗅觉，根据中心工作去修订我们的审计计划，以贴紧贴近党和政府的中心工作。 （刘海 供稿） |